長者社區照顧服務券Q&A：常見疑問一次解答

一、申請資格篇

長者社區照顧服務券（俗稱「社區券」）是香港政府為支援身體機能中度或嚴重缺損的長者，讓他們能夠在熟悉的社區環境中安老而推出的資助計劃。這項計劃採用「錢跟人走」的模式，讓合資格長者能夠自主選擇切合其個人需要的社區照顧服務。然而，許多長者及其家屬在申請前，對於誰有資格申請存在不少疑問。以下將針對幾個核心的資格問題進行深入解答。

1. Q：年齡限制是多少？

根據社會福利署的規定，申請長者社區照顧服務券的首要條件是年滿60歲或以上。這與香港一般定義長者的年齡門檻一致。然而，年齡只是其中一項基本條件。更重要的是，申請人必須經由社署認可的「安老服務統一評估機制」評估，結果顯示其身體機能達至「中度」或「嚴重」缺損級別，並被建議適合接受社區照顧服務（而非院舍照顧）。這意味著，即使年滿60歲，但若評估結果顯示身體機能良好，或需要24小時院舍照顧，則不符合申請社區券的資格。評估通常由認可的評估員（如社工、護士、職業治療師等）上門進行，全面檢視長者在自我照顧、活動能力、認知狀態等方面的情況。

2. Q：需要通過資產審查嗎？

這是許多家庭最關心的問題之一。與部分需要經過嚴格資產及入息審查的社會福利不同，長者社區照顧服務券計劃並不設資產及入息審查。這項政策的設計初衷，是為了讓有不同經濟背景但具有相同護理需要的長者，都能夠獲得適切的社區支援。雖然無需資產審查，但服務券採用「共同付款」原則。政府會根據申請人的經濟狀況，釐定其需要負擔的服務費等級（即共同付款級別）。共同付款金額分為六級，從第一級（每月最低付款額，如港幣$363）至第六級（每月最高付款額，如港幣$2,945，此為2024年參考數據，實際金額會按年調整）。付款級別是根據長者及其同住配偶的每月家庭總收入及資產來劃分，但此評估目的僅為分攤費用，而非決定申請資格。即使長者需要負擔較高的共同付款額，只要符合年齡和身體機能缺損條件，依然可以獲得服務券。

3. Q：外籍人士可以申請嗎？

申請資格並不僅限於香港永久性居民。根據社署指引，符合以下條件的外籍長者同樣可以申請：持有香港身份證，並現正居於香港。這包括持有香港居民身份但非永久性居民的人士，例如持有簽證在港居住的長者。然而，申請人必須能夠提供有效的在港居住證明，並且其護理需求評估必須在香港進行。計劃的目的是為在港生活的長者提供社區照顧支援，因此申請人的常住地必須是香港。對於持旅遊簽證來港短暫停留的長者，則不符合申請資格。此外，無論是何種國籍，所有申請人都必須遵守相同的評估程序和共同付款機制。

二、服務內容篇

成功獲得服務券後，長者及家屬最關心的便是這張券究竟可以換取哪些服務。服務券的設計具有相當的彈性，旨在讓長者能夠按個人需要，組合不同的社區照顧服務，以達至「居家安老」或「在社區安老」的目標。核心服務可分為兩大類：日間護理中心服務及長者家居服務。理解服務的具體內容、範圍與限制，有助於長者作出最合適的選擇。

1. Q：服務券可以用於購買輔具嗎？

長者社區照顧服務券的主要用途是購買個人化的照顧服務，而非直接用於購買實體物品或輔助器具。因此，服務券不能用於直接購買輪椅、助行架、沐浴椅、病床等輔具。然而，這並不代表計劃不關注長者的輔具需求。許多提供日間護理中心服務或長者家居服務的認可服務單位，在其服務包內可能已包含提供及使用中心內的公共輔具（例如在中心內使用復康運動器材），或由職業治療師進行家居環境評估後，建議及安排借用輔具的相關服務。此外，長者如需購買個人輔具，應另行申請其他政府資助計劃，例如「關愛基金」下的「長者及殘疾人士照顧者津貼」或「改善家居及社區照顧服務」中的輔具購買資助部分。簡單而言，服務券的價值體現在「人力服務」上，如護理、復康、陪診等。

2. Q：可以指定服務提供者嗎？

這正是「錢跟人走」模式的最大特色——長者擁有選擇權。服務券持有人可以從社會福利署認可的服務提供者名單中，自由選擇適合自己的服務單位。這些認可服務提供者包括非政府機構、社會企業及私營機構。長者可以根據服務單位的所在地點、服務專長（例如針對認知障礙症長者的特別服務）、語言、服務時間、口碑等因素進行比較和選擇。選擇過程通常會有社署或綜合家庭服務中心的社工提供資訊及協助。一旦選定服務提供者，雙方會簽訂服務協議。如果長者在使用服務一段時間後感到不滿意，原則上是可以根據協議條款轉換服務提供者的，這給予了長者持續的自主權，促使服務提供者提升服務質素以滿足長者需求。

3. Q：服務時間有規定嗎？

服務時間並無全港統一的硬性規定，而是取決於長者所選擇的服務組合以及與服務提供者協定的具體安排。對於日間護理中心服務，通常有固定的開放時間，例如週一至週六，上午八時至下午六時。長者可以選擇每週使用數天或全天的服務，中心會提供接送、膳食、個人照顧、護理及復康訓練等。而對於長者家居服務，則更具彈性。服務內容可能包括上門個人護理（如沐浴、餵食）、家居清潔、送飯、陪診等，服務時間和頻次（如每週幾次、每次幾小時）會根據長者的評估需要和服務券的面值，在照顧計劃中明確訂立。例如，一位長者可能每週需要三天、每天兩小時的家居清潔和個人護理服務。服務時間的安排必須在服務協議中清晰列明，以保障雙方權益。

三、申請流程篇

了解資格與服務內容後，下一步就是著手申請。申請流程雖然涉及評估與文件處理，但只要按部就班，並不算過於複雜。清晰的流程認知可以幫助長者及家屬減少焦慮，並能預留足夠時間準備。

1. Q：申請需要多久時間？

整個申請過程所需的時間並非固定，會因應不同環節的處理進度而有所變化，一般來說，從提出申請到正式獲得服務券並開始使用服務，可能需要數週至數個月的時間。流程大致可分為幾個階段：首先，長者需要聯絡相關機構（如綜合家庭服務中心、長者地區中心等）提出申請並安排統一評估。排期評估的時間視乎地區需求，可能需要數週。評估完成後，評估報告會提交至社署的「長者服務資訊系統」進行審核。若被評定為符合資格，社署會發出「服務券資格確認書」。然後，長者需要憑此確認書，在指定期限內（通常為兩個月）自行選擇及聯絡認可服務提供者，商討並訂立照顧計劃。最後，服務提供者將計劃提交社署登記，完成後服務便可開始。整個過程中，最耗時的環節往往是等待評估和尋找合適的服務提供者並達成協議。

2. Q：如果申請被拒，可以申訴嗎？

如果長者經過「安老服務統一評估」後，結果顯示不符合領取社區照顧服務券的資格（例如身體機能缺損程度未達標，或被建議需要院舍照顧），申請人是有權提出覆核或上訴的。通常，評估機構會書面通知評估結果及理由。若申請人不同意該結果，可以在收到通知後的一個月內，以書面形式向負責的社會福利署單位提出覆核要求，並可提供新的醫療證明或其他相關資料以供考慮。在某些情況下，社署可能會安排由另一組評估員進行第二次評估。如果對覆核結果仍然不滿，還可以進一步向社署指定的上訴委員會提出上訴。整個申訴機制旨在確保評估的公平與準確，保障長者的合法權益。

3. Q：申請地點在哪裡？

申請並非直接前往社會福利署總部，而是透過一個分散的社區網絡進行。長者或其家人可以透過以下主要途徑提出申請及查詢：

• 綜合家庭服務中心／綜合服務中心：這是主要的申請窗口，分佈於全港各區。
• 長者地區中心／長者鄰舍中心：這些中心熟悉長者需要，能提供初步諮詢及轉介。
• 醫務社會服務部：如果長者正在醫院接受治療，醫院的醫務社工可以協助申請。
• 社會福利署熱線：可致電2343 2255查詢最近的服務單位地址。

建議在前往之前先致電預約，並帶備長者的香港身份證、最近的醫療報告（如有）及其他相關證明文件，以便工作人員能更有效地提供協助。

四、使用方式篇

成功獲發服務券並選定服務提供者後，便進入實際使用階段。在使用過程中，長者及家屬可能會遇到一些操作上的疑問，妥善處理這些問題能確保服務順暢，讓資源得到最有效的運用。

1. Q：服務券過期了怎麼辦？

服務券設有有效期限，通常自發出「服務券資格確認書」之日起計，長者需在指定期限內（例如六個月）與認可服務提供者訂立服務協議並開始使用服務。如果服務券在未使用的情況下過期，資格一般會自動失效。長者若仍有服務需要，則需要重新聯絡評估單位，檢視其身體狀況是否仍然符合資格，並可能需重新啟動申請程序。因此，強烈建議長者在獲得資格確認後，盡快積極物色和選擇服務提供者，避免因拖延而導致服務券過期作廢。如果已經開始使用服務，服務券的價值會按月從賬戶中扣除，只要持續有服務需要並通過年度覆檢，服務資格通常會獲得延續，不會出現中途「過期」的情況。

2. Q：可以使用服務券抵扣部分費用嗎？

這正是「共同付款」機制的核心。服務券並非全額支付所有服務費用，而是採用政府與使用者共同分擔的模式。每張服務券有一個面值（每月港幣數千元，金額會調整），但長者實際需要支付的費用，是其選定的服務計劃總費用與其「共同付款額」之間的差額，由服務券價值抵扣。舉例說明：假設某長者的共同付款級別為第三級，每月需自付港幣$800。他選擇了一個每月總費用為$4,000的日間護理中心服務組合。那麼，服務券將會抵扣$4,000 - $800 = $3,200，長者只需自行向服務單位支付$800即可。如果服務計劃總費用低於其共同付款額，則服務券不會啟動，長者需全額自費。這種設計既提供了資助，也強調了使用者的付費責任。

3. Q：如果對服務不滿意，可以更換服務提供者嗎？

可以。服務券計劃的設計賦予了長者「用家選擇權」，這包括在服務期間因不滿意而轉換服務提供者的權利。如果長者對現有服務單位的服務質量、員工態度、服務時間安排等感到不滿，首先應嘗試與該服務單位的管理層溝通，提出具體問題並尋求改善。若問題無法解決，長者可以決定轉換服務提供者。流程上，長者需要先與新的認可服務提供者商討並訂立新的照顧計劃，然後通知原服務提供者終止服務（請注意服務協議中關於終止服務的通知期規定）。最後，新的服務提供者會將新的服務協議提交社署辦理轉接手續。整個轉換過程應盡量平順，以確保長者的服務不會出現中斷。這項權利是監督服務質素的重要工具。

五、其他疑問篇

除了資格、內容、申請與使用等主要範疇外，長者及家屬在實際參與計劃時，還會遇到一些具體的行政或操作問題。解答這些疑問有助於更安心、更自主地管理服務券。

1. Q：如何查詢服務券的餘額？

服務券並非實體券，而是一個電子記錄的資助額度。查詢餘額的主要途徑是透過您所選定的服務提供者。服務單位每月會向長者或家屬提供服務使用記錄及賬單，上面會清楚列明該月使用的服務價值、共同付款金額，以及服務券賬戶的剩餘餘額。此外，長者也可以透過負責跟進其個案的社工進行查詢。社會福利署的系統會記錄每張服務券的使用情況，但通常是由前線服務單位作為與長者溝通的主要窗口。保持定期查閱賬單的習慣，能有效監控服務使用情況，確保與原定照顧計劃相符。

2. Q：服務券遺失了怎麼辦？

由於服務券是電子化記錄，不存在實體遺失的風險。長者手中持有的重要文件是「服務券資格確認書」及與服務提供者簽訂的「服務協議」。如果不慎遺失這些文件，應立即採取以下步驟：首先，聯繫為您提供服務的認可服務單位，他們存有相關協議副本，並可以協助您了解後續安排。其次，如果需要補領社署發出的資格確認文件，可以聯絡當初協助您申請的綜合家庭服務中心或社署相關部門。最重要的是，服務的提供是基於系統中的電子記錄和有效的服務協議，只要這些記錄完好，服務就不會因紙本文件遺失而立即停止。當然，妥善保管所有相關文件仍是必要的。

3. Q：有任何諮詢電話可以聯繫嗎？

對於計劃有任何疑問，可以透過以下主要渠道尋求協助：

• 社會福利署熱線：2343 2255：這是綜合查詢熱線，可詢問一般政策、申請途徑等。
• 服務提供者：您所選定的日間護理中心或提供長者家居服務的機構，是其服務的直接負責方，有關服務時間、內容、收費、轉換等操作問題，應首先聯繫他們。
• 負責社工：協助您申請的綜合家庭服務中心或長者中心的社工，能提供個案跟進和諮詢。
• 長者服務資訊網：瀏覽社會福利署網站相關專頁，可獲取最新計劃指南、認可服務單位名單及常見問題解答。

善用這些諮詢渠道，能夠及時解決疑難，確保長者順利獲得並持續使用最適切的社區照顧服務，實現在社區安享晚年的願景。